Lahendus: õiglane jaotus, mitte suurem tükk

Asi ei ole tingimata selles, et omavalitsused vajaksid rohkem raha riigieelarvest. Küsimus on pigem õiguses suunata oma raha ise. Selleks võiks:

• suurendada omavalitsuse osakaalu tulumaksust,
• anda võimalus kehtestada piirkondlikke makse (nt kinnisvaramaks, turismimaks, ärimaks).

See ei tähenda maksukoormuse suurenemist – vaid õigust otsustada, millised maksud on konkreetses piirkonnas mõistlikud.

Hooldereform kui hoiatav näide

Heaks näiteks on hooldereform. Idee oli iseenesest mõistlik, kuid elluviimise pani riik omavalitsuste õlgadele. Raha selleks aga ei eraldatud piisavalt.

Tartu linn pidi isegi riigiga kohtusse minema – ja see protsess kestab siiani. Kui riik jagab ülesandeid, aga mitte vahendeid, siis pole see partnerlus, vaid käsuliin. Ja nagu kogemus näitab – halvasti toimiv käsuliin.

Ka omavalitsuste endi vastutus

Tõsi, kõiges ei saa süüdistada ainult Toompead. Ka omavalitsustel endil on sageli probleeme omatulu mõistliku kasutamisega.

Näiteks Tartus on raha suunatud projektidesse, mille väärtus on küsitav: Siuru, vesiniku- ja kosmosealgatused, rattatänav. Need võivad olla huvitavad ideed, kuid alati tuleb küsida: kelle arvelt ja miks?

Sageli on selliste otsuste taga just eelarvelise iseseisvuse puudumine. Kui raha pole piisavalt, üritatakse projekte käivitada lootuses, et riik võtab need hiljem üle. See aga ei loo usaldust ega vastutustundlikku finantsplaneerimist.

Omavalitsus või allasutus?

Kui Tallinna, Tartu või Pärnu linnapea peab iga suurema projekti jaoks Toompeale raha küsima, siis ei ole meil tegelikult omavalitsused, vaid riigi allasutused. See on põhiseaduse § 154 vaimu vastu, mis ütleb, et omavalitsused tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt.

Kui omavalitsus ei saa investeerida oma inimeste tulevikku, ei saa ta ka päriselt vastutada – sest puudub kontroll ja selgus.

Tugevad omavalitsused = tugev riik

See ei ole parteipoliitiline küsimus. Maksuautonoomia ei ole punane ega sinine, parem- või vasakpoolne. See on praktiline küsimus riigi toimimisest.

Kui tahame, et kohalik elu edeneks, tuleb usaldada neid, kes kohalikke olusid tunnevad. Selleks on vaja anda omavalitsustele:

• võimalus oma raha üle otsustada,
• õigust ise oma prioriteete seada.

Maksuautonoomia ei lõhu riiki, vaid tugevdab seda. Tugevad omavalitsused teevad tugevaks kogu Eesti. Küsimus on lihtne: kas usaldame inimesi otsustama oma elu üle või mitte?

The post Kellele kuulub omavalitsuse eelarve? appeared first on .